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主題教育專題民主生活會情況報告

時間:2021-09-09 10:07:35

  根據習近平總書記關于開展不忘初心、牢記使命主題教育有關重要指示精神,按照《XXX開好不忘初心、牢記使命專題民主生活會的通知》要求,我局黨委高度重視、精心組織,緊密結合自身實際,扎實開展了理論學習、征求意見、談心談話、查擺問題、批評和自我批評等環節工作?,F將有關情況報告如下:

  一、精心籌備、周密部署

  一是加強組織領導。我局黨委認真學習領會上級關于開好專題民主生活會有關部署要求,緊扣學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想這一主線,聚焦不忘初心、牢記使命這一主題,突出力戒形式主義、官僚主義這一重要內容,圍繞理論學習有收獲、思想政治受洗禮、干事創業敢擔當、為民服務解難題、清正廉潔作表率的目標,認真領會習近平總書記關于四個對照、四個找一找的工作要求,深刻把握主題內涵,精心組織安排,主要負責同志親自主持起草、班子集體研究審議通過了《領導班子不忘初心、牢記使命主題教育專題民主生活會實施方案》,對深入學習研討、廣泛征求意見、開展談心談話、梳理檢視問題、開展批評與自我批評、從嚴從實抓好整改等各環節工作進行了周密計劃、細致安排,確保了專題民主生活會的各項準備工作有序展開。

  二是深入學習研討。我局黨委堅持聚焦主題深化學習,進一步統一思想和行動,堅持讀原著、學原文、悟原理,堅持聯系實際學、帶著問題學、及時跟進學,確保入耳、入腦、入心、入行,為開好專題民主生活會打好思想基礎。組織局領導班子成員通過個人自學、集體學習研討,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,學習領會習近平總書記在不忘初心、牢記使命主題教育工作會議、中央政治局第十五次集體學習、中央和國家機關黨的建設工作會議和在內蒙古考察并指導開展不忘初心、牢記使命主題教育時的重要講話,學習貫徹習近平總書記視察xx作出的重要指示,學習貫徹對xx工作的重要指示批示精神和黨中央決策部署,認真學習黨章、《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨內監督條例》等黨內有關規定,深入學習了黨史、新中國史。通過學習和研討,班子成員進一步深刻領會了習近平新時代中國特色社會主義思想的豐富內涵,深刻認識了新形勢下不忘初心、牢記使命的時代內涵和重大意義,切實增強了從嚴從實開好專題民主生活會的思想自覺和行動自覺。

  三是廣泛征求意見。為切實強化問題導向,高標準、高質量開好專題民主生活會,我局黨委圍繞民主生活會主題和基本要求,堅持發揚民主、開門納諫,采取深入基層調查研究、座談訪談、發放征求意見表、設置意見箱等方式,廣泛聽取了xx管理工作對口單位和市交委機關對口部門,廣大黨員、干部、群眾以及管理服務對象的意見和建議。向xx等9家xx業務相關單位,xx等4個業務相關處室,xx等5家xx企業征求了意見建議。在局機關設置了征求意見箱,面向機關處室、基層單位放了征求意見表。征求意見期間,共計面向33個單位及基層黨組織發放了征求意見表,經梳理匯總形成對領導班子意見建議x方面共xx條,對班子成員意見建議共xx條。對征求到的意見建議分別向局領導班子和班子成員本人進行了反饋。班子成員結合領導班子征求到的意見建議和對本人的意見建議,自覺把自己擺進去,主動認領了問題,有效增強了查擺問題、剖析根源的針對性,為開好專題民主生活會奠定了堅實的基礎。

  四是開展談心談話。認真落實五必談要求,領導班子成員采取個別談話、集體座談、隨機交流等多種形式開展了談心談話,結合我局實際,主要負責同志帶頭談,做到領導班子主要負責人與班子成員之間必談,領導班子成員之間必談,與分管部門黨員群眾之間必談,與本人組織關系所在黨支部黨員代表必談,與地方海事局班子成員代表必談。談話中緊扣不忘初心、牢記使命主題,談參加主題教育的收獲體會,談守初心擔使命方面的差距不足,談對整改落實的具體措施和意見建議,既談自身差距,又談對方不足,做到把問題談開、把道理談透、把思想談通。每名班子成員談心談話人數均達到xx人,累計談心談話達到xx人次。通過開展談心談話,切實溝通了思想、交換了意見、增進了共識,把矛盾和問題解決在會前,為召開高質量的專題民主生活會營造了良好氛圍。

  五是梳理檢視問題。按照四個對照、四個找一找工作要求,局領導班子和班子成員對在學習研討中查擺的問題、對照黨章黨規找出的問題、對照一流找差距發現的問題、調研發現的問題、群眾反映的問題、談心談話指出的問題、對上級黨組織在干部考察、工作考核中所反饋的問題和所指出的意見,對上年度民主生活會提出需要整改尚未整改到位的問題,進行了系統梳理匯總。在此基礎上,區分已經解決的、正在解決的、一時難以解決的情況,從對照新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署,在增強四個意識、堅定四個自信、做到兩個維護等四方面,一條一條列出具體問題。領導班子和班子成員切實把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去,深入分析問題癥結,從思想、政治、作風、能力、廉政等方面剖析根源,提出了切實可行的整改措施。局黨委書記、局長xx同志主持撰寫了領導班子檢視剖析材料,逐一審閱了班子成員的個人檢視剖析材料,為開好專題民主生活會奠定了扎實基礎。

  二、會上嚴肅開展批評和自我批評

  局領導班子圍繞此次專題民主生活會主題從對照新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署,在增強四個意識、堅定四個自信、做到兩個維護;對照黨章黨規,在知敬畏、存戒懼、守底線;對照人民群眾新期待,在群眾觀點、群眾立場、群眾感情、服務群眾;對照先進典型、身邊榜樣,在思想覺悟、能力素質、道德修養、作風形象等4個方面檢查了存在的xx個具體問題,深刻剖析根源,明確努力方向和整改措施。班子每位同志主動把自己擺進去,堅決貫徹整風精神,聚焦主題,聯系思想工作具體事例,聚焦對照檢查4個方面深入查擺了不足。xx同志帶頭進行自我批評,深入查擺問題,深刻剖析原因,主動接受其他同志批評。班子成員逐一作了檢視剖析,其他班子成員逐一進行批評幫助,出以公心,直奔主題,提出中肯意見建議,大家均表示誠懇接受,認真整改。會上班子成員自我剖析深刻具體,相互批評開誠布公,體現了黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性,達到了統一思想、明確方向、凝心聚力的目的。會議通報了主題教育專項整治中領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業情況,班子成員對本人重大事項報告、巡視反饋、組織約談函詢等問題作出了說明,認真檢視是否存在違反中央八項規定精神的問題,講清楚、交明白賬,對不存在問題作出了承諾。第xx巡回指導組、xx指導組到會進行指導,第xx巡回指導組xx同志提出指導意見,要求xx局領導班子堅持目標導向,持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想;堅持民主生活會制度,以自我革命的精神加強領導班子建設;堅持問題導向,以釘釘子精神抓好問題整改。局黨委書記、局長xx同志對此次民主生活會進行總結,要求領導班子和班子成員堅持學思用貫通、知信行合一,不斷提升貫徹落實中央和市委決策部署的能力和水平;堅持把紀律和規矩挺在前面,推動全面從嚴治黨向縱深發展;堅持把以人民為中心的發展理念貫穿xx管理工作方方面面,不斷提升企業和群眾滿意度;堅持以新發展理念為引領,以工作實績體現真作為真擔當;堅持在落實、做實、務實、求實上下功夫,推動制約xx事業高質量發展的突出問題有效解決。

  三、檢視剖析發現的主要問題及產生問題的原因

  (一)對照新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署,在增強四個意識、堅定四個自信、做到兩個維護方面存在以下差距:

  一是對習近平新時代中國特色社會主義思想理解不深、領悟不透,對精神實質、精髓要義、實踐要求把握得不夠精準,在深學細照篤行方面還有一定差距。如:中心組對習近平新時代中國特色社會主義思想的科學體系學習安排缺乏系統性謀劃,照本宣科比較多,形式呆板不豐富,到xx企業走著學、帶著問題深入思考學、聯系實際學有差距,吸引力和學習效果不突出。又如:班子成員對黨史、新中國史等的學習較為膚淺,沒有真正地沉下去、深進去,還沒有真正把握其重要意義。再如:班子成員對貫徹落實五位一體總體布局、四個全面戰略布局和京津冀協同發展國家戰略以及三個著力重要要求,特別是習近平總書記視察xx重要指示要求,滿足于參加上級組織的集中宣講、理論培訓和自身的集中學習,研討交流、對標要求找差距不深刻,尤其是結合如何推動落實好xx重點戰略任務、服務xx發展等方面,深研細悟存在短板,思想打不開,精準對標、學以致用不到位,還沒有充分發揮習近平新時代中國特色社會主義思想對xx管理工作的思想引領、舉旗定向、統領推動作用。

  二是運用習近平新時代中國特色社會主義思想蘊含的馬克思主義立場、觀點和方法研究分析破解xx事業發展重點、難點問題的能力不強,從中找立場、找觀點、找方法力度不足。如:領導班子在對接xx管理實際,思考問題、研究思路上還局限于就事論事、一事一議,慣性思維比較強,還習慣于用老辦法老經驗來對待和解決新問題,在立足推進xx戰略xx實施和我市xx建設中履行xx管理職責定位的戰略性思考、前瞻性研究深度不夠,定位、思路還不夠清晰明確,從更高站位、更寬視野、更長眼光謀劃xx事業發展的舉措還有所欠缺,用馬克思主義立場、觀點、方法助推打開腦袋上的津門運用效果不突出。

  三是從增強四個意識、堅定四個自信、做到兩個維護的高度認識和看待落實中央重大決策部署的重要性、必要性上有所欠缺,在落實中央重大決策部署時站位標準不高、主動謀劃不夠、統籌推動力度不足,沒有真正做到堅定堅決、不折不扣。學習貫徹習近平總書記視察xx、視察xx等重要指示批示精神還沒有落實落細,如:推動世界一流xx建設的責任感、緊迫感不足,協調推進xx建設缺少具體量化衡量手段,xx方面同國內外知名xx中心仍然存在不小差距,協調推動機制沒有及時健全完善,多部門的工作合力尚未形成。

  四是貫徹落實全面從嚴治黨戰略布局的使命感不強,對習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上的重要講話精神學習領會不到位,在以全面從嚴治黨責任落實為統領推動xx事業高質量發展上缺乏深度融合。如:領導班子和基層黨支部書記對全面從嚴治黨深刻內涵、落實主體責任的方法步驟以及工作考核要求等掌握不深入、不到位,工作中還存在不懂、不會、不能問題。從加強黨的全面領導的高度推進高質量黨建,引領xx事業高質量發展的舉措還不夠實,黨建工作的科學性和精準性不夠,黨建工作和業務工作在部署推動、考核評價等方面欠缺有機結合、合理統籌,未能充分做到一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查。又如:在創新黨建工作形式、豐富黨建工作載體方面還不夠到位,黨支部組織生活形式傳統單一、對接黨員新時代新特點新需求不到位,黨建工作凝聚力、吸引力不強,尚未形成以全面從嚴治黨責任任務落實推動xx管理各項工作開展的有效機制。

  (二)對照黨章黨規,在知敬畏、存戒懼、守底線方面存在以下差距:

  一是對政治建設的統領作用認識不深刻,具體表現在:對《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》等重要指導性文件缺乏及時深入的學習研究和持續有力的推動落實,加強政治建設、提高黨員干部政治敏銳性和政治鑒別力方面還缺乏科學的思考和扎實的舉措,政治建設的方法路徑研究有待深化、工作方法有待進一步具體化、標準化。政治建設還存在一定程度虛對虛現象,講政治有時局限于學習文件、講話,停留在口頭上,在以政治建設引領xx管理業務工作全過程、各方面上還存在不足,沒有做到時刻以貫徹習近平總書記重要指示批示和重要講話精神,落實中央決策部署、完成市委工作任務等情況作為標尺來檢驗黨組織和黨員干部政治上行動上是否忠誠、是否合格、是否先進,導致xx管理部分工作中政治標準不高、政治擔當不強、政治智慧不足。比如:xx領域理順體制機制問題長期存在,部門之間、機關基層之間、市區兩級之間銜接不夠順暢,解決方案議而未決,不能做到決策形成后一抓到底。同時,對《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》等制度規定執行標準不高,黨內政治生活的政治性還不夠強,政治教育和政治引領不足,黨員干部中存在重業務工作輕政治建設的傾向。

  二是對黨支部作為黨的基礎組織、承擔著重要戰斗堡壘作用,是黨的全部工作和戰斗力的基礎這一重要地位缺乏透徹認識,缺乏把黨支部建設放在突出位置的思想和行動自覺,對基層黨支部建設重視不足、抓的不嚴、指導不夠,貫徹落實《中國共產黨支部工作條例(試行)》措施不實、力度欠缺。還沒有把全面從嚴治黨充分落實到每個支部、每名黨員,大抓基層、大抓支部的良好態勢尚未有效形成。對上級決策部署與xx事業發展需求和xx局黨組織建設實際有機結合不足,在結合新形勢、新任務探索支部建設新思路、新方法上下力氣不夠。如:部分黨支部和支部書記主體責任履行不充分,認為抓支部工作是務虛、抓具體業務是務實,不想、不愿、不會組織開展支部工作。同時,三會一課制度落實質量不高,支部工作制度化、規范化水平不足,組織生活走過場、敷衍應付等問題還有所表現。如:有的黨支部基礎管理工作不精不細、信息系統錄入不及時,在上級督查中被點名批評。有的支部以抓業務工作代替支部活動,以行政會議代替支部組織生活,對黨員干部注重抓業務工作、不注重用黨的科學理論引領人,用談心談話、交流思想的方法團結人,用批評與自我批評的銳利武器教育人等現象還有存在,導致黨支部職能定位不清晰,找不準凝聚人心、激發斗志、服務大局的發力點,黨的組織優勢體現不充分。

  三是加強黨風廉政建設的主動性、前瞻性、科學性有所欠缺,習慣于按部就班落實上級要求,缺乏緊密結合新時期、新形勢、新要求和xx管理工作實際的針對性舉措,存在權力監督不嚴密、察覺苗頭不敏銳、教育提醒不到位的問題。如:對提升紀律監督實效的系統性思考研究不夠深入,未雨綢繆抓好預防的措施針對性不強,在堅持問題導向、結合具體實際深查細擺上還存在不足,還不同程度存在以自律代替他律、以信任代替監督的現象。又如:xx管理領域行政審批、工程建設等重點領域潛在的違紀違規風險關注度不高,抓早抓小、防微杜漸不到位。再如:在充分利用我市和xx系統反面典型案例開展警示教育上還不夠及時、不夠深入,警示教育的系統性、針對性還有欠缺。對持續整治領導干部配偶、子女及其配偶違規經商辦企業以及利用職權或者職務影響為其經商辦企業謀取非法利益問題摸排、推動還有欠缺,日常管理監督力度還不夠大。

  (三)對照人民群眾新期待,在群眾觀點、群眾立場、群眾感情、服務群眾方面存在以下差距:

  一是欠缺牢固的公仆意識,為民服務解難題的積極性、主動性、自覺性不足。工作中有唯上的思想傾向余存,重視上級關注的工作,而對群眾關心的利益問題關注度還不夠高。如:在xx管理工作中,較為關注市級審批管理事項,對區級xx管理部門教育培訓不足、指導力度不夠,導致區級xx管理部門報送審批要件存在材料缺失等問題,耽誤了審批時間,影響了企業生產經營的正常開展。再比如,在xx企業管理、xx發展支持等方面出臺管理支持政策不及時,解決企業經營發展的瓶頸問題、切實服務企業高質量發展欠缺有效的制度支撐保障。

  二是人民立場不堅定,以人民為中心的發展理念樹立不牢固。對提高服務質量、優化xx服務水平缺乏持之以恒的韌勁和精益求精的精神。如:在優化營商環境,推進放管服改革上還不夠到位,為企業群眾解難題、辦實事力度不夠,減事項、減材料、減環節、減證照、減時限等五減改革和馬上辦、就近辦、網上辦、一次辦等四辦要求落實不完全到位。落實首問負責、限時辦結、服務承諾等制度及一制三化改革要求不深入,xx領域行政審批、執法、服務等還不夠精簡高效,離便利基層、便利企業、便利相對人的要求尚有一定差距,政務服務品質相較人民群眾期待還有較大提升空間。

  三是運用創新思維和創新方式解決問題的能力與群眾和行業的期盼還有差距。工作思路和工作方法轉變不完全到位,欠缺對行業發展面臨的經濟環境、政策環境等主客觀因素的主動研究,服務xx發展的思路招法不夠與時俱進,沒有實現與經濟、政策環境等因素的完全匹配,行業發展的瓶頸和痛點尚未得到徹底解決。如:對于xx港集團報送的22個歷史遺留問題竣工驗收工作,整體統籌不足、創新招法不多,基本采用一事一議的方法。

  四是推進xx領域深化改革的針對性和有效性不強,漁船檢驗工作開展還無法匹配漁業生產高質量發展需求。具體表現為:對于深化黨和國家機構改革、優化xx體制機制重大部署貫徹力度欠缺,面對機構改革帶來的xx管理體制機制變化欠缺及時有效的調整,新規則規范貫徹落實不到位、對下級單位監督管理職責落實不到位,我市漁船安全技術狀況還無法完全滿足規范規則要求,與基層單位和群眾的需求還有一定差距。

  (四)對照先進典型、身邊榜樣,在思想覺悟、能力素質、道德修養、作風形象方面存在以下差距:

  一是對增強憂患意識、防范風險挑戰缺乏一以貫之和常抓不懈的精神。如:對當前xx發展形勢變化給安全監管帶來的新情況和新挑戰缺乏系統性、規律性認識,部分工作存在經驗主義和教條主義,滿足于對現有監管體系的修修補補,深刻檢視分析新情況、新挑戰不夠,與各相關單位、地方政府和xx企業之間橫向聯系溝通還不夠順暢。

  二是新發展理念樹立不牢,存在思想保守、霧鎖津門問題,落實重點任務、推動高質量發展定力不夠、信心不足,擔當作為、干事創業的內生動力欠缺。如:推動年度xx投資任務過程中,有畏難情緒,主動出擊意識不強,推動力度不夠,加強項目儲備,指導xx企業挖掘新的xx項目,充實完善項目儲備庫等工作開展不及時,未能實現時間過半任務過半的目標。又如:對于市委市政府部署的降費提效、優化xx營商環境重要任務推進還不夠迅速,xx收費目錄清單梳理工作進度較慢。

  三是立足推動xx事業高質量發展、推動重大戰略落實,為xx事業發展提供源源不斷的優秀人才的戰略意識不強,對建設高素質專業化xx管理干部隊伍還缺乏長遠思考和整體統籌規劃,推動干部隊伍建設的招法舉措思考研究不夠深入系統。如:xx局干部大部分為新招錄人員,入職時間比較接近,一定程度上造成了熬年頭、無法合理拉開梯次的現象,有為者有位、優者上劣者汰的鮮明導向沒有充分樹立。選拔培養干部的方式方法不夠豐富,未能綜合利用干部掛職、輪崗交流、機關和管理處交流任職、選拔后備干部等方式豐富干部能力提升、職務職級晉升渠道,對于現有干部職數的綜合利用不夠充分,對干部因才施策、跟蹤培養不夠到位,后備年輕干部隊伍建設較為滯后。又如:教育培訓目標性、針對性有待進一步提高,優秀年輕干部和青年領軍、拔尖人才偏少,青年儲備人才成長速度較慢、幫帶措施針對性不強,沒有形成良好的干部人才梯次結構,在xx、xx等專業領域具有影響力的專家型人才匱乏。

  四是對持之以恒抓作風建設的極端重要性認識還不夠深刻,解決形式主義、官僚主義突出問題還不夠徹底。如:各類督查檢查考核、考試競賽和會議活動的計劃性和系統性還不是特別高,文風會風與干部、群眾的期待和要求還有差距,對下部署工作的形式仍不夠規范,個別工作指標的設置不夠合理,在為基層為企業解綁減負方面還缺乏深入思考、認真謀劃、嚴細措施。

  針對存在的突出問題,局黨委深刻剖析了產生問題的原因:

  (一)思想方面。對習近平新時代中國特色社會主義思想的博大精深、對其中蘊含著的豐富內涵缺乏深刻辨析,對習近平總書記對xx工作和xxx發展重要指示要求的系統性、全面性、指向性、精準性缺乏高度的思想認同,對習近平新時代中國特色社會主義思想蘊含的群眾立場、群眾觀點的學習領悟不夠到位,對思想建黨、理論強黨的理解還停留在一知半解層面,用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,改造三觀不夠徹底,深入系統研讀和理解不夠,距離真正做到學思用貫通、知信行合一還有差距。思想深處,對學習還存在淺嘗輒止、被動應付的心態,滿足于任務式、填鴨式、片面化的學習,沒有真正掌握其中體現的深厚為民情懷和共產黨人堅定的初心使命。通過真學真信堅定理想信念,通過學思踐悟牢記初心使命的主動性、自覺性不夠足,對初心和使命的認識還不夠深刻,信仰之基、精神之鈣、思想之舵筑得還不十分堅實,還存在認識誤區和眼界局限,以思想上的堅定推動落實中央決策部署、嚴守黨規黨紀、踐行群眾路線、爭當先鋒典型的主觀努力還不到位。分析問題、提出思路、推動工作的能動性還不高,思想深處還有為了不被追責干、被動完成任務干的錯誤認識余存,還沒有形成高度的行動自覺,從而激發出踐行習近平新時代中國特色社會主義思想、貫徹落實中央決策部署的強大思想動力,工作的成效與人民群眾的期盼、中央和市委的要求還有一定差距。

  (二)政治方面。政治站位不夠高、政治覺悟不夠強,沒能充分將四個意識四個自信兩個維護上升到根本政治標準和政治要求去領會落實。工作中聚焦黨的政治屬性、政治使命、政治目標、政治追求持續發力不到位,以黨的政治建設為統領,把政治標準和政治要求貫穿xx管理各項工作始終的主動意識、責任意識還不強,推動全面從嚴治黨向縱深發展,引領帶動xx事業高質量發展的方法舉措欠缺,從政治上認識問題、破解難題、引領發展的思路不夠開闊,政治擔當和政治勇氣還需要提升。旗幟鮮明講政治缺少鮮明的問題導向和現實針對性,還未能將共產黨人的初心和使命有效融入政治建設,對xx管理工作關系國家重大戰略落實和我市發展大局缺乏足夠清醒的認識,將做好各項工作當作政治任務、政治要求的態度還不堅決,沒有做到時刻嚴守政治標準,以高度的政治站位、過硬的政治素質、過硬的政治能力引領xx事業改革發展,確保上級各項工作要求不打折扣、得到堅決落實。

  (三)作風方面。對作風建設極端重要性的思想認識還不深刻,對四風問題的頑固性、反復性缺乏足夠的警惕,以正視問題的自覺、自我革命的勇氣和堅忍不拔的韌勁持之以恒推進作風建設的力度不夠、成效還不突出,形式主義、官僚主義等違背初心和使命的問題和現象仍然需要持續用力整治、解決。工作作風不夠扎實,擔當作為意識和干事創業精氣神不充足,沒有將對黨的忠誠心、對人民的感恩心、對事業的進取心充分體現到發揚犧牲奉獻精神、主動擔當作為的務實行動中,改革創新、干事創業、狠抓落實尚未成為全局上下的鮮明特征和主旋律。工作中守土有責、守土負責、守土盡責的責任意識還不強,有時還將工作任務多作為工作不了了之的托辭,把工作困難大作為逃避責任的借口。同時,沒有充分樹立順境要干,逆境也要干的擔當精神,全局上下牢記職責使命,心無旁騖狠抓落實的氛圍還不夠濃厚,在落實北方國際xx核心區建設等重大戰略、著力保障和改善民生、建設綠色xx智慧xx、提升管黨治黨水平等工作中走在前列、干在實處的精神、勇氣、毅力不足。此外,對于黨的一切工作都是為了實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益缺乏深刻認識,沒有始終做到自覺踐行黨的根本宗旨,沒能把群眾觀點、群眾路線深深植根于思想中、具體落實到行動上。在解決群眾最關心最現實的利益問題、增強人民群眾對黨的信任和信心上下力氣不夠、成效不突出,部分黨員干部工作中還缺乏強烈的愛民、憂民、為民、惠民之心,想問題、作決策、辦事情不能充分站在人民的立場上,為民服務不實在、不上心、不盡力,還欠缺始終如一真心對群眾負責,熱心為群眾服務,誠心接受群眾監督的自覺性、主動性。

  (四)能力方面。班子成員和全局大部分干部都非xx管理專業出身,并且作為新成立單位,新招錄的年輕干部比例很大,干部的政治素養、理論水平、專業知識、工作經驗與實際工作需要存在一定差距,隨著國際國內政治經濟形勢的發展和xx領域各項改革的不斷深入,黨員干部本領上的短板、能力上的不足、知識上的弱項、視野上的局限越來越明顯地表現出來。對行業服務監管中產生的新矛盾、新情況和新問題,對人民群眾、企業相對人對xx事業發展的新期盼、新要求認識和理解不夠深入,本領恐慌比較突出。在學習上花精力不夠,對習近平新時代中國特色社會主義思想沒有做到全面系統學、及時跟進學、深入思考學、聯系實際學,運用黨的最新理論成果研究和分析問題的能力不強,謀劃發展、科學決策、狠抓落實的本領和素質不足,干部能力素質與xx事業高質量發展要求還不匹配、不適應的矛盾不斷凸顯。在業務知識上,干什么學什么、缺什么補什么做得不到位,對標對表建設交通強國和五個現代化xx的部署要求,圍繞京津冀協同發展、建設北方國際xx核心區、提升安全管理水平等重點任務,彌補知識弱項、能力短板、經驗盲區的有效手段不足,導致適應新時代、實現新目標、落實新部署的能力不夠。還未能自覺把學習作為一種政治責任、一種精神追求、一種健康生活方式,掌握新知識、熟悉新領域、開闊新眼界的主觀能動性不足,專業素養和工作能力還跟不上時代節拍。主動在實踐中磨煉意志、增強本領,在完成艱巨任務中經受考驗的意志不強,敢擔當、善擔當、能擔當的本領不足,推動xx管理事業高質量發展的能力素質基礎存在差距。

  (五)廉政方面。在抓黨風廉政建設方面仍然存在薄弱環節,xx管理各項工作的作風紀律保障還不夠堅實。對xx管理領域黨風廉政建設和反腐敗的形勢分析研判不夠到位,政治敏銳性和警戒性還不高。管黨治黨的壓力依然存在層層遞減的現象,拒腐防變的思想根基和對法紀的敬畏心還不夠牢固,對違紀違規隱形變異等新表現缺乏密切關注,形式主義、官僚主義問題尚未根除,工作中還存在產生脫離群眾、庸懶無為、敷衍塞責、應付了事等作風漂浮問題和工作不講原則、辦事不講程序、吃拿卡要等違紀違規問題的潛在風險。紀律教育的針對性還不強,黨章黨規黨紀宣傳教育力度不足,對廉潔自律準則、紀律處分條例等重點內容長期學、反復學上持久推進力度還不大,紀律的剛性約束作用,制度長牙、紀律帶電的震懾作用還沒有完全有效發揮。對干部的日常管理監督機制不夠健全,監督職責沒有落細,監督執紀四種形態還缺乏有效運用,監督與自覺接受監督的濃厚氛圍和良好習慣尚未養成,部分黨員干部的廉政意識、紀律意識、規矩意識還沒有不折不扣地嚴起來、立起來。監督執紀的問題導向、目標導向存在不足,對xx管理重點領域、重點崗位建立規范、加強防控,切實做到以制度管人、管事上做得還不夠到位,不敢腐、不想腐、不能腐的體制機制有待進一步完善。

  四、針對問題的整改措施

  (一)自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署,用實際行動踐行四個意識、堅定四個自信、做到兩個維護。一是著力深化不忘初心、牢記使命主題教育成效,圍繞學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想這一主線,教育引導黨員干部悟初心、守初心、踐初心,以理論水平和思想認識的提升推動xx管理業務工作高質量開展。堅持全面系統學,深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想作為當代最鮮活的馬克思主義的深刻內涵,系統理解習近平新時代中國特色社會主義思想的歷史背景、發展脈絡和體系構架,深刻領悟習近平總書記重要講話背后蘊含的哲學原理和辯證唯物主義思維。注重理論武裝常態化、長效化,將《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》《習近平關于不忘初心、牢記使命重要論述選編》《習近平談治國理政》第一、二卷,《習近平總書記重要講話文章選編》等核心資料作為各級黨員干部的案頭教材,持續深入學、堅持不懈學。以慶祝新中國成立70周年為契機,組織深入學習黨史、新中國史、《做到兩個維護》《見證初心和使命的十一書》《堅決徹底反對形式主義、官僚主義----毛澤東同志等老一輩革命家的部分論述》《不忘初心、牢記使命優秀共產黨員先進事跡選編》等。開展領導干部講黨課、宣講等活動,拓展新媒體互動學習方式,大力推廣學習強國平臺,構建網上學習組織架構,實現組織化、系統化、常態化學習,真正做到讀懂吃透、入腦入心;二是自覺做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者和忠實實踐者,著力抓好習近平總書記在xx考察工作和京津冀協同發展座談會上的重要講話精神學習貫徹,緊密聯系工作實際,將學習習近平新時代中國特色社會主義思想與xx管理工作改革發展實踐結合起來,與行業服務監管工作結合起來,與時俱進創新思路、改進方法、完善制度。立足推進交通強國和我市一基地三區建設,加強履行xx管理職責定位的戰略性思考、前瞻性研究,從更高站位、更寬視野、更長眼光謀劃xx事業高質量發展措施舉措;三是進一步堅定政治立場、強化責任擔當,把忠誠體現到崗位上、落實到行動中,確保上級各項工作要求不打折扣、得到堅決落實。深入推進《xx港建設世界一流xx2019年重點工作》任務落地實施,實現2019完成1680萬、增長率為5%的集裝箱吞吐量指標任務,力爭進出口集裝箱量5年達到3000萬標箱。8月份完成北方國際xx核心區建設工作評估,找出差距、明確目標、推進落實。完善船舶和xx污染物聯合監管機制,牽頭組織市開展2019年度xx市船舶和xx污染物接收轉運及處置聯合執法檢查。完善安全生產制度體系,推進《xx危險貨物安全評價規范》地方標準、《危險貨物xx建設項目安全條件審查流程》等制度文件印發實施。推進安全生產風險管控和隱患排查治理雙控體系建設,實現安全隱患閉環管理。完成xx市xx安全生產巡查審核信息服務系統建設,推進管理信息化、便捷化。強化安全生產培訓考核和行業安全風險評估,用好安全監管一企一檔,監督企業落實安全主體責任。深化安全生產隱患大排查大整治活動,推進行業消防監管責任落實,以四鐵精神和決心消除各類安全隱患,為企業經營發展提供堅實安全基礎;四是牢固樹立抓好黨建是最大政績的理念,充分認識做好黨建工作對推動業務工作開展的重要性和必要性,自覺把黨建擺在重要位置,把全面從嚴治黨主體責任扛在肩上、落實在行動上。牢固樹立一起謀劃的戰略思維,推動黨建工作與業務工作從單一布局向整體謀局轉變,始終把業務工作要求貫穿于黨的建設各方面,把推動北方國際xx核心區建設、xxx岸降費提效治亂出清優化環境專項行動等上級決策部署融入黨建工作的全過程,體現到謀劃黨建的抓手和載體上,落實到檢查考核的指標上,做到黨建工作與業務工作同謀劃、同部署、同考核,確保兩手抓、兩手硬。立足于創新模式抓黨建、豐富載體增實效,增強黨建工作創新創造能力,加大走出去力度,加強與xx企業黨組織的交流聯系,將黨建活動開展到碼頭邊、船舶上,切實增強黨建工作生機活力。

  (二)嚴格遵守黨章黨規,不斷堅定理想信念、修正思想言行,做到知敬畏、存戒懼、守底線。一是進一步強化黨的政治領導,為xx管理業務工作提供堅強政治引領。抓好《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》學習貫徹落實,把政治標準、政治立場、政治要求落實和體現在各級黨組織和黨員干部的具體行動上。深刻汲取陜西秦嶺北麓違建別墅案件、李平同志搞形式主義官僚主義案件、我市違法大棚房案件教訓,把貫徹習近平總書記重要指示批示和重要講話精神,落實中央決策部署、完成市委工作任務等情況作為檢驗黨組織和黨員政治上行動上是否忠誠、是否合格、是否先進的標尺,不斷增強落實黨中央、市委決策部署的思想自覺、政治自覺和行動自覺,推動習近平總書記對xx工作提出的三個著力重要要求以及視察xx重要指示和在京津冀協同發展座談會上重要講話精神在xx管理工作中落地生根。加強政治生態建設,堅持和完善入黨宣誓、重溫入黨誓詞等政治儀式,組織到革命紀念館、革命舊址等過集體政治生日。堅決肅清黃興國惡劣影響,持續整治圈子文化、碼頭文化和好人主義。以王福山案為警為戒為訓,教育引導黨員干部嚴肅政治紀律和政治規矩,營造風清氣正、干事創業的濃厚氛圍。完善民主生活會、組織生活會制度,認真開展批評和自我批評,形成心齊、氣順、風正、勁足的局面,以良好政治生態保障xx管理各項工作方向正確、落實有力;二是認真學習貫徹《中國共產黨支部工作條例(試行)》,牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向,以提升基層黨組織政治功能和組織力為重點,組織局屬各黨支部嚴格落實五好黨支部創建標準,結合實際明確創建目標、細化創建舉措。選樹創建典型,做好經驗交流推廣,以點促面帶動整體提升。狠抓支部基本制度落實,嚴格執行黨員干部講黨課、主題黨日等制度,不斷增強組織生活的感染力、吸引力和實效性。結合各處室黨員數量變化,進一步優化機關、基層黨支部設置,選優配強支部書記和支部班子。嚴格落實黨建巡查和基層黨建述職評議制度,及時發現短板、反饋問題、抓實整改,推動基層黨組織作用有效發揮。全面加強黨建工作隊伍建設,突出政治之訓,圍繞提升政治意識、履職能力,豐富支部書記、專職黨務干部和黨建聯絡員、專職紀檢干部和紀檢聯絡員三支黨務隊伍教育培訓載體形式,以培訓成效帶動黨組織書記和黨務工作者抓黨建工作意識和能力的全面提升。立足工作實際,把xx管理業務工作中的熱點難點問題作為支部工作的切入點,增強支部工作的吸引力、感召力,激發黨員干部積極性、創造性。組織開展優秀黨支部工作經驗交流,推廣黨建工作創新載體、服務xx中心工作典型案例。建立黨支部工作聯系點制度,局領導班子成員加強對支部聯系點的經常性指導,推動全面從嚴治黨向基層延伸;三是大力深化黨風廉政建設,持續抓好《中國共產黨廉潔自律準》《中國共產黨紀律處分條例》學習貫徹,引導黨員干部自覺增強紀律意識,養成紀律自覺。把廉政教育、警示教育納入黨員教育培訓內容,融入日常、抓在經常。抓好元旦、春節等重要時間節點的廉政警示提醒,及時做好新入職、新發展黨員廉政談話,真正把管黨治黨的陣地前移到紀律防線上來。準確運用監督執紀四種形態,讓紅臉出汗成為常態,做到抓早抓小、防微杜漸。認真落實個人有關事項報告、任職回避等有關制度規定,及時跟蹤上級巡視巡察、經濟責任審計、選人用人檢查等結果,加強對領導干部以及權力集中、資金密集的重點部門、關鍵崗位干部的監督,對領導干部配偶、子女及其配偶違規經商辦企業等問題進行持續摸排、整治。堅持從嚴執紀問責,堅決打擊群眾和xx企業反映強烈、損害群眾和xx企業利益的違紀違法行為,起到警醒震懾作用,以鐵的紀律為xx管理工作開展提供強有力保障。

  (三)切實樹牢宗旨意識,積極回應人民群眾期盼,用群眾觀點、群眾立場、群眾感情,推動服務群眾水平不斷提升。一是立足xx管理職責定位,將工作重心聚焦到服務和保障民生上、聚焦到群眾和企業所思所想所盼上,以務實有效的舉措解決人民群眾和xx企業反映強烈的水路運輸審批等突出問題。年內組織開展水路運輸管理人員業務培訓,提升相關工作人員業務水平和能力,增強指導水運企業辦理審批手續的準確性。加強工作規范化建設,細化水路運輸審批工作的流程,明確審批程序和時限,減少審批要件和環節,提升審批效率,切實服務企業發展。加強行業發展形勢研究,制定出臺港區經營企業管理、xx產業發展支持等相關政策,為企業發展提供有力的制度支撐;二是站穩人民立場,用以人民為中心的發展理念推動xx管理服務質量、水平有效提升。落實限時辦結、服務承諾等制度和五減工作要求,逐一對政務服務事項進行梳理,努力實現減事項6項,減材料51件,減環節2個,80%的事項減少時限比例大于80%。采取智能化、便利化措施,落實四辦改革要求,網上辦、一次辦達到100%,馬上辦達到24%,就近辦達到16%,真正做到便利基層、便利企業、便利相對人,用人民群眾滿意的政務服務品質展示xx良好形象;三是積極轉變工作思路和方法,運用創新思維和創新方式解決制約發展的突出問題。深入調研了解情況,根據問題的性質、類別,8月底前制定出具xx港集團報送的歷史遺留問題處理意見。加強分類指導,主動深入項目和工地,指導企業完善相關工作,逐一解決項目存在的歷史遺留問題。加快已具備條件的xx工程建設項目竣工驗收和雙萬雙服項目推進進度,年內全面解決xx經營企業辦理xx經營許可歷史遺留問題。通過減載靠泊論證、一船一議等手段服務xx企業,挖掘企業潛力;四是進一步提升機構改革工作的針對性,健全完善漁船檢驗工作體制機制。嚴格漁船檢驗標準規范,對存在遺留問題的納檢船舶堅決不予簽發證書。切實履行監督指導職責,提升對下級檢驗部門督查指導頻次,做到每季度至少1次。理順船舶檢驗監督管理體制,明確各級工作職能,強化漁船檢驗的監督管理,切實做到保護漁民生命財產安全,為漁業安全生產保駕護航。

  (四)深入學習典型事跡、深刻汲取榜樣力量,以良好的思想覺悟、能力素質、道德修養、作風形象推動xx管理事業高質量發展。一是堅決克服經驗主義、教條主義,深刻分析安全監管新情況和新挑戰,增強憂患意識,主動防范安全風險,加大非法從事海上運輸治理力度,推動海上交通安全形式持續穩定。充分發揮聯合執法機制作用,實行海上、岸線、陸域三條線管控,定期組織海上聯合執法。采取疏堵結合等措施,印發關于規范碼頭企業接卸海船運輸砂石的通告,有序開放正規卸砂碼頭,推動內河船舶返回內河水域;二是牢固樹立新發展理念,以思想再解放、觀念再更新匯聚起推進xx事業改革發展的強大動力。推動在建項目在符合規范的前提下加快建設進度,力保完成年度xx億元的固定資產投資任務。加快推進工程項目前期工作,促進新項目盡快落地開工,8月底前推動海洋裝備制造基地工程開工建設。加強項目儲備工作,指導企業挖掘新的智慧xx、綠色xx項目,充實完善項目儲備庫。加快工作進度,梳理形成xxx岸散雜貨類收費目錄清單,明確收費標準,通過政務網站向社會公開收費目錄清單,保證價格公開透明,自覺接受社會監督;三是加大干部培養力度,建設高素質專業化xx管理干部隊伍。充分發揮選人用人的導向作用,大力選拔任用牢固樹立四個意識、堅定四個自信、堅決做到兩個維護,擔當作為、實績突出,符合高素質專業化要求、適應新時代xx管理事業高質量發展需要的干部。加大優秀年輕干部培養力度,統籌使用好全局干部職數,通過上掛下派、交流輪崗等方式,為綜合素質好、發展潛力大的優秀年輕干部提供良好成長空間。進一步提升干部隊伍專業化水平,緊緊圍繞中央和市委各項重大戰略部署,針對干部的知識弱項、能力短板、經驗盲區,采取多種形式方法開展專題培訓,提高干部專業思維和專業素養,培養專業能力和專業精神。充分借助在線學習、移動學習平臺,滿足干部多樣化、個性化學習需求。深化干部實踐鍛煉,推進干部上下交流任職,組織機關干部下基層,基層干部到機關進行交流培訓,磨煉干部意志,提升工作能力,為xx管理各項工作開展提供優質的人才支撐;四是持續鞏固拓展作風建設成果,堅決防止四風問題反彈回潮。嚴肅查處違規收受禮品禮金、違規使用公務用車等行為。大力精簡會議,改進文風會風,嚴控督查檢查考核總量和頻次,堅決撤銷形式主義、勞民傷財、虛頭巴腦的督查檢查考核事項,杜絕簡單以留痕多少評判工作好壞的做法,切實減輕基層和xx企業負擔。持續深化不作為不擔當問題專項治理和形式主義官僚主義集中整治。瞄準黨的建設弱化、全面從嚴治黨不力、貫徹執行上級部署要求不堅決等問題,與開展雙萬雙服掃黑除惡等專項斗爭結合起來,緊盯xx管理領域重點整治內容,推動專項治理成效不斷提升。加大問責力度,對占著位子、頂著帽子、混著日子、擺著樣子的堂上木偶堅決來一場問責風暴,聚焦重點人和重點事,直查快辦,嚴肅處理,以嚴的紀律、實的作風為xx管理業務工作開展提供強有力保障。

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